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通知公告
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关于印发《江苏华美热电有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知

江苏华美热电有限公司文件

苏华电202055

 

关于印发《江苏华美热电有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知

 

公司各部门:

江苏华美热电有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案》经公司研究同意,现予以印发。请各专项组、各部门落实主体责任,加强组织领导,强化信息报送,保障各项工作落实落地、取得成效。

 

附件:1.江苏华美热电有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案

          2.学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述专题实施方案

          3.落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

          4.危险化学品、特种设备安全专项整治三年行动实施方案

          5.消防安全安全专项整治三年行动实施方案

         6.危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

 

                     江苏华美热电有限公司

                                                                                  2020820

 

 

 

附件1:

江苏华美热电有限公司安全生产专项整治

三年行动工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和从根本上消除事故隐患的重要指示精神,根据国务院江苏省、徐州市、泉山区和集团、能投公司部署安排,公司决定从20206月起至202212月,在公司深入开展安全生产专项整治三年行动。现制定华美热电公司安全生产专项整治三年行动工作方案和2个专题、3个专项实施方案。

.总体要求

认真落实党中央、国务院决策部署和系列会议精神,深入贯彻学习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神,全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和集团、能投公司等有关决策部署,牢固树立安全发展理念,强化安全底线思维和红线意识,牢牢把握抓整改不放松、不达目的不放松两个不放松总要求和务必整出成效总目标,深化三个导向、三个治理落实,强化全过程、全周期、全链条治理,着力完善管理、监管体制机制,着力健全责任体系,着力安全生产治理体系和治理能力现代化,从根本上消除事故隐患、坚决遏安全事故发生,全面提升本质安全水平。

.组织机构

1为确保安全生产专项整治三年行动工作有序开展,公司成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组。

 长:董事长、党委书记,总经理

副组长:副书记、副总经理

 员:各部门部长

领导小组设办公室,设在公司安健环室,办公室主任为安全副总、副主任为安健环室主任,成员为安健环室人员,主要负责组织开展安全生产专项整治三年行动日常工作,及时分析开展效果,监督其他专题、专项工作开展,并反馈开展情况。

2、成立学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述落实企业安全生产主体责任”2个专题,危险化学品、特种设备安全消防安全危险废物等安全”3个专项三年行动专项整治组。

3、成立发电部、检修部、燃运部、大数据部、热网办、技术部三年行动专项整治部门,从人机环管方面全面开展部门专项整治工作。

.主要任务

一是树牢安全发展理念。通过深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,进一步强化主体责任落实,切实把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置,解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题,推动安全发展理念落地生根;二是夯实各级主体责任。通过持续强化落实《企业落实安全生产主体贵任20项重点事项清单》,完善各级安全生产责任制和管理制度,强化党委领导、安全监管、部门自主管理,增强主动安全管理、自主管控安全风险、自查自纠隐患意识、能力,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,推动企业主体责任落地生根。

()学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

一是全面开展学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把习近平总书记关于安全生产重要论述内容作为党委宣传工作重点、各级领导干部培训重要任务,部署开展经常性、系统性宣传贯彻。公司党委组织观看《生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》,召开党委中心组安全生产专题学习交流研讨;二是全覆盖、全方位组织宣贯。公司领导班子成员结合公司实际和分管范围,分层分线讲授安全生产大课,确保领导宣讲和关键岗位人员、安全管理人员、受教全覆盖;组织开展从根本上消除事故隐患大讨论和领导干部说安全活动;每年组织安全专(兼)职人员取证培训,提升监管技能、强化队伍建设;把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入定期、专项宣传活动,持续推进宣讲工作;利用微信工作群、微信公众号、展板、条幅等载体,对习近平总书记关于安全生产重要论述进行深入宣传贯彻。

责任分工:副书记负责,党委工作部牵头,相关部门配合。

(二)落实企业安全生产主体责任专题

一是压紧压实公司主要领导安全责任。贯彻《落实企业主体责任20项重点事项清单》要求,健全完善各级领导安全生产责任制和履职清单,规范配备安全管理机构和人7员,做好落实、督查工作;二是健全安全生产责任体系,不断完善公司安全生产责任制,扎实落实党委领导责任、安监人员监管责任和部门主体责任,强化主体、监管双重责任落实,构建安全责任体系;三是加大安全投入。不断完善两措计划、加大投入力度和范围,强落实、考核,提升安全保障能力;四是加强安全生产基础管理。建立健全并严格落实各项安全管理规章制度,规范安全生产。完善风险防控和隐患排查双重预防机制,全面防范安全风险、从根本上消除事故隐患。严把准入关、落实统一管理要求,提升外委安全、规范水平;五是大力开展安全生产标准化建设。深化自我约束、持续改进的内生机制,常态化做好旬查月考核、季度验收创建工作,持续做好安全评价整改和自查自纠工作,不断提升本质安全生产水平;六是强化重要生产内容专项整治。强化源头治理、系统治理和综合治理,系统梳理安全生产风险,着力消除事故隐患,建立长效机制、完善制度体系,突出抓好补短板、强弱项、堵漏洞和本安提升安全工作,深入做好机组运行、民生供热、大数据运维和生产部门安全生产管理等整治提升工作。规范开展重点环保设施和项目安全风险评估论证、设计施工和验收工作,依法依规做好系统运行和人员管控。

责任分工:总经理负责,安健环室牵头,相关部门配合。

(三)危险化学品、特种设备安全专项整治

一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》的江苏实施意见,结合公司酸碱、燃油、氢气和氧气乙炔、化学药剂等危险化学品实际情况,制定工作措施,推动各项工作落地见效;二是落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,强化危险工艺、设备、物品、场所和岗位动态分级管理,落实防控措施,分级分类排查治理安全风险和隐患,2022年底前完成危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

一是贯彻落实《特种设备安全法》等法律法规及《特种设备使用管理规则》等安全技术规范的要求,建立健全特种设备使用安全管理三落实、两有证、一检验、一预案体系;二是开展特种设备专项整治,逐步完善风险防控与隐患排查治理长效机制,加强维护、保养,保障性能、状况完好可靠。公司所涉压力容器及管道、电梯、起重设备等特种设备严格按规定检验,进一步健全完善设备档案

责任分工:分管副总工程师负责,技术部牵头,相关部门配合。

(四)消防安全专项整治

一是贯彻行业法规、标准要求,落实消防安全生产责任制,加强消防网络建设,不断提升员工消防安全素质,全面开展消防安全管理工作;二是针对集控室、工程楼、办公楼和油泵房、制氢站重点场所, 制定、实施消防安全能力提升方案,2022年底前实现标准化、规范化管理;三是持续开展电动车充电场所、外墙保温材料、彩钢板建筑、物资仓库等场所安全风险、隐患排查治理工作,杜绝火灾事故发生。

责任分工:副总经理负责,安健环室牵头,相关部门配合。

(五)危险废物等安全专项整治

一是全面开展危险废物排查。鉴别、明确废物属性,杜绝违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等行为,确保危险废物贮存、处置安全;二是完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由购置到处置各环节转移联单制度和部门联动机制,形成覆盖危险废物收集、贮存、转移、处置等全过程的监管体系。

责任分工:副总经理负责,物资部、安健环室牵头,相关部门配合。

.实施安排

20206月至202212月,分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(20206月至7月)。按照公司总体安排和本方案要求,各专项组和发电部、检修部、燃运部、大数据部、热网办全面部署、宣传发动专项整治工作,组制定安全专项整治三年行动实施方案,确定目标任务,细化工作措施,明确责任分工,着力完善机制、整章建制开展整治工作。

2、排查整治阶段(20208月至12月)。各专项组组长扎实履行安全生产第一责任人的责任,加强组织领导,系统性组织开展安全风险和隐患排查,建立问题隐患和制度措施两个清单,明确责任责任人、完成期限和分管领导,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

各专项组每月25日前将当月专项整治工作、成效和次月计划、措施及两个清单报至安健环室。

3、集中攻坚阶段(20211月至12月)。动态更新公司两个清单",针对排查整治过程中发现的系统性安全风险和重大安全隐患,通过挂牌督办、专题研讨、现场推进、专家会诊等方法,加大专项整治攻坚力度,推动各项安全标准、制度和措施落实到位,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,整治工作取得明显成效。

4、巩固提升阶段(20221月至12月)。深入分析公司系统性安全风险和重大安全隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,建立健全和补充完善公司安全生产制度体系,将治理实践提炼固化为长效机制,形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。

各专项组每年全面总结专项整治工作,每年1030日前将安全生产专项整治三年行动年度总结报至安健环室,20221115日前,将安全生产专项整治三年行动总结报至安健环室。

.保障措施

1加强组织领导。加强组织领导,明确分工责任,强化计划实施的协调管理。明确目标任务、工作措施和责任领导、责任人逐级分解落实安全专项整治三年行动主要任务。加强督促检查、合力解决计划中跨部门重大问题。

2、强化制度建设。按照五强新徐矿建设工作要求,围绕政府、行业部门新修订下发的安全生产法律法规、条例和标准,结合企业实际,修订完善安全生产管理制度和操作规程,打牢制度基础,消除管理盲区、漏点。

3加强责任落实。各专项组、部门要将安全专项整治三年行动方案落实生产经营的全过程,同时安排部署层层分解至部门及班组。强化问责,把安全专项整治三年行动任务完成情况作为部门及负责人年度考核的重要内容。

4强化保障能力加大安全投入、推广、科技攻关、环保等费用,完善年度两措计划,优先保障重大风险治理、安全生产基础性项目、关键技术攻关应急救援设施与装备、安全生产宣传教育培训的资金投入。

5强化安全监管。充分发挥三级安全监督网络作用,强化监管督查,持续做好动态检查、专项检查、专家体检整改落实工作。充分运用正反典型,鼓励和引导职工举报重大隐患和违法违规行为,形成齐抓共管、群防群治良好局面。

6强化隐患治理。始终坚持从严从快立查立改治理隐患,确保整改责任、措施、资金、时限和预案五到位,存在重大隐患难以整改到位的坚决停产整改。同时,坚持举一反三抓整改,对共性问题进行专题研究、分类归纳、系统梳理,对普遍性问题从政策、制度层面补短板,对个例问题从监管方法上补漏洞。

7强化督查问责各专项组定期组织对三年行动计划实施情况进行监督检查,及时把握实施过程中出现的新情况、新问题,完善相关工作措施保障专项整治三年行动工作顺利开展加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,运用公司纪委安全生产巡查和党政领导干部年度综合考核等手段,推动取得实效。

 

附件2:

学习宣传贯彻习近平总书记安全生产

重要论述专题实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和从根本上消除事故隐患的重要指示精神,根据集团、能投公司部署安排。现制定华美热电公司学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述专题实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,把学习提高贯穿全周期,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢突出问题,推动安全发展理念落地生根为高质量建设五强新徐矿提供坚实的安全保障。

二、组织机构

为确保学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述工作有序开展,特成立专题领导小组。公司党委副书记任组长,党政办公室副主任任副组长,相关部门负责人为组员。专题领导小组办公室设在公司党委工作部,负责组织开展学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述专题的日常工作。

三、实施重点

一是全面开展学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把习近平总书记关于安全生产重要论述内容作为党委宣传工作重点、各级领导干部培训重要任务,部署开展经常性、系统性宣传贯彻。公司党委组织观看《生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》,召开党委中心组安全生产专题学习交流研讨;二是全覆盖、全方位组织宣贯。公司领导班子成员结合公司实际和分管范围,分层分线讲授安全生产大课,确保领导宣讲和关键岗位人员、安全管理人员、受教全覆盖;组织开展从根本上消除事故隐患大讨论和领导干部说安全活动;每年组织安全专(兼)职人员取证培训,提升监管技能、强化队伍建设;把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入定期、专项宣传活动,持续推进宣讲工作;利用微信工作群、微信公众号、展板、条幅等载体,对习近平总书记关于安全生产重要论述进行深入宣传贯彻。

四、实施安排

实施时间:20206月至202212

(一)全面开展学习教育

1.发挥领导干部示范带动作用,把习近平总书记安全生产重要论述列入党委中心组学习计划,采取专题学习、交流研讨、现场点评等方式,带头学习宣传好、贯彻落实好新思想。(责任部门:党委工作部;完成时限:全周期)

2.党委中心组组织观看《生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解领会,精准把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,并对标对表,就贯彻落实举措开展交流研讨。(责任部门:党委工作部;完成时限:20208月)

3.利用三会一课,主题党日活动等载体,组织学习习近平总书记安全生产重要论述,让新思想内化于心,融于实践。(责任部门:党委工作部;完成时限:每半年开展一次)

4.把习近平总书记安全生产重要论述作为职工安全教育培训的重要内容,每月确定学习重点、每周制定学习计划,做到班前安全教育必讲、每日一题必学、知识测试必考,在不断学习中加深对新思想的理解,做到学思用贯通,知信行统一。(责任部门:安健环室、各生产部门;完成时限:全周期)

5.积极参加集团公司在徐矿传媒微信公众号开展的增强安全意识 提高安全素质知识竞赛。(责任部门:党委工作部;完成时限,全周期)

6.组织职工参加习近平总书记安全生产重要论述知识学习考试,推动干部职工深刻理解、熟练掌握。(责任部门:安健环室;完成时限,每年一次)

(二)全覆盖开展专题宣讲

公司主要负责人要深入一线班组开展安全生产宣讲活动。公司领导班子成员,结合公司实际和分管范围,分层分线开展安全生产宣讲。确保领导宣讲和关键岗位人员、安全管理人员、一线职工受教全覆盖。既要学习习近平总书记重要论述原文,也要结合实际对电力行业典型事故案例开展解剖麻雀,深挖导致事故发生的根源性问题,以案示警、以案为戒、以案促改,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。(责任部门:党委工作部;完成时限:20208-9月)

(三)全方位组织宣传贯彻

1.领导班子成员到基层联系点开展领导干部说安全专题党课。(责任部门:党委工作部;完成时限:每半年开展一次)

2.公司各部门以职工学习活动为载体,宣传贯彻习近平总书记的重要论述。(责任部门:党委工作部;完成时限:每季度开展一次)

3.结合每年安全月活动,组织开展从根本上消除事故隐患大讨论。(责任部门:党委工作部;完成时限:每年开展一次)

(四)推进安全标准化建设

1.积极践行安全是文化工作思路,制定安全文化建设方案,明确指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,大力营造和谐守规文化氛围。(责任部门:党委工作部;完成时限:20208月)

2.将习近平总书记安全生产重要论述学习贯彻情况,纳入安全生产标准化检查。(责任部门:安健环室;完成时限,全周期)

)强化队伍建设

1.组织安全专(兼)职人员取证培训,提升监管技能、强化队伍建设。(责任部门:人资部;完成时限:每年)

2.加强安全生产教育培训,突出强化对新进、转岗、 复岗、挂职借调、劳务派遣、实习见习等重点人员的三级安全教育,提升人员综合素质和安全意识水平,培养良好行为习惯;组织学习事故信息和典型案例,强化警示教育,深刻汲取教训,强化底线思维。(责任部门:安健环室;完成时限:全周期)

)发挥群团作用

把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入安全生产月安康杯竞赛等活动重要内容,推进安全宣传进企业、进部门、进班组。(责任部门:党委工作部、工会;完成时限:每年开展一次)

)发挥宣传平台作用

1.在公司微信公众号开设习近平总书记关于安全生产重要论述宣传专栏。(责任部门:党委工作部;完成时限:每季度刊发)

2.结合年度评优评先活动,选树先进典型,在公司微信公众号刊发宣传。(责任部门:党委工作部;完成时限:每年)

五.保障措施

1.加强组织领导。专题组组长扎实履行学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述专题第一责任人的责任,明确分工责任,强化计划实施的协调管理,加快推进方案实施。

2.专题组定期组织对学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述专题实施情况进行监督检查,及时把握实施过程中出现的新情况、新问题,完善相关工作措施。

3.专题组每月25日前将当月工作、成效和次月计划、措施及两个清单报至安健环室;专题组每年全面总结专题工作,每年1030日前将专题总结报至安健环室;20221115日前,将专题总结报至安健环室。


附件3:

落实安全生产主体责任三年行动

专题实施方案

 

切实推动落实企业安全生产主体责任,根据江苏省徐州市和集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案,制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,通过以推动《企业落实安全生产主体贵任重点事项清单》的落实为重点的三年行动,进一步强化落实各级安全生产主体责任,提升主动管理、自主管控安全风险、自查自纠治理隐患的能力,完善和落实从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、工作机制和预防控制体系,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,提升本质安全水。

二、组织机构

成立落实安全生产主体责任专题领导小组。公司总经理任组长,安健环室主任任副组长,各部门负责人为组员。专题领导小组办公室设在安健环室,负责组织落实企业主体责任三年行动日常工作,督查各部门开展、落实情况,定期检查并督促整改、考核。

三、主要任务

(一)严格落实笫一责任人安全生产责任。

1.落实单位主要负责人的第一责任

公司党委书记、董事长和总经理是公司安全生产第一责任人,对公司的安全生产工作全面负责,各分管领导对分管范围内安全生产环保工作承担直接领导责任:在安全生产决策、管理中,坚持牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,严格履行《安全生产法》、省、市安全生产条例职责,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位

落实深入一线检查安全生产工作要求,在专项整治、生产经营重大决策、制度体系制定、机组大修、迎峰度夏、迎峰度冬、安全生产月、应急演练等工作的关键时间节点要在岗在位、盯守现场,监督安全生产制度落实,研究解决安全生产突出问题,确保安全;

建立完善公司安全承诺制度,结合本企业实际,每年进行全面安全风险评估研判,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。2020年底前,制定出台安全生产承诺制度并推动落实;

每年职工大会或者职工代表大会、股东会报告一次安全生产情况,接受职工、股东监督。

2.坚持依法生产经营

牢固树立法治观念,梳理公司发电、环保、危化品、危废等生产经营活动和特种设备、特种人员、新改扩项目的证照、许可和条件,确保符合国家、行业有关要求;及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准,依法健全完善安全生产规章规程,提高法治管理水平;严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺,及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺;完善和落实举报奖励制度,充分利用职工力量参与监督,不断规范生产经营行为。

3.保障安全管理机构和人员配备

依法依规保障安全生产管理机构和安全三级专(兼)职安全生产管理人员配置,明确岗位职责和的权力,完善奖惩制度,加大对管理机构和人员的支持力度;加强安全生产技术管理团队建设,持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平;

每年开展三项岗位人员培训,保障主要负责人、分管安全生产责人、安全生产管理人员、特种作业人员具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

4.加大安全生产投入

按照《关于印发<公司安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔201216 号)要求和标准每年完善两措计划、加大安全投入,全面保障安全生产设备设施购置及改造、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险等安全生产支出。通过定期督查两措计划完成情况,确保安全费用有效投入;不断梳理、完善安全费用的预算设置、项目范围、使用流程、归档程序,每年修订公司安全投入管理办法,至2022年形成符合法规、运行流畅、行之有效的体系。

5.持续推进企业安全生产标准化建设

落实行业3年标准化建设任务和火电企业标准化创建实施细则,充分发挥8个专业组作业,常态化做好旬查月考核、季度验收创建工作,规范、动态开展目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进治理工作,持续改进风险管控和隐患排查治理机制,不断提升本质安全生产水平;每年开展安全生产标准化建设自评工作、形成自评报告。

2022年建立与公司日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

(二)推动严格落实全员岗位责任

6.建立健全全员安全生产责任制

按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三必须的原则,每年修订《华美热电公司安全生产责任制》,建立健全从主要负责人到一线岗位员工横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系,强化党委领导责任、安监人员监管责任和部门主体责任落实;加强安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员安全生产职责履行和严格遵守安全操作规程管理,强化一线班组和工作现场安全文化建设,落实以师带徒制度,逐级签订安全生产目标责任书,建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。

7.加强安全生产教育培训

严格落实国家安全培训规定要求,每年完善安全教培计划,加强安全生产法治教育、提高全员守法自觉性,加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,提升公司领导、管理技术人员、班组长、安全员、特种作业人员五类关键岗位安全素质;开展三项岗位安全培训,落实干部队伍建设责任,提高各类人员管理能力、杜绝无证上岗。

8.严格安全生产责任制考核奖惩

每年修订《华美热电公司安全生产责任追究考核办法》、《管理人员安全不履职标准》和《三违治理管理办法》制度,建立健全三违行为清单,健全完善安全生产监督考核机制;强化督查考核,责任制考核与测评、评先、收入、晋级挂钩,激发全员参与安全生产的积极性和主动性,推动各个岗位安全生产责任落实到位。

(三)严格落实安全防控责任

9.健全完善企业安全风险防控机制

一是健全安全风险管理制度。根据国家新出台相关法律法规、标准及时修订管理制度,结合公司安全生产特点,制定“LEC”安全风险辨识、分级管控、三级公示、报告、培训和警示措施,完善新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用和技改项目危险源辨识和评估,规范开展安全风险管理工作,2021年底前,建立起完善的安全风险管控体系;

二是运用“LEC”风险辨识法,每年组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,对辨识出的安全风险进行分类、评估,科学确定安全风险类别和等级,不断完善《危险源辨识和风险评价结果一览表》;

三是加强安全风险管控。根据风险评估结果,对安全风险进行分级、分类和动态管理,逐一落实公司、部门、班组和岗位的管控责任,建立岗位责任清单,推动危险源辨识结果在方案措施、两票、危险作业审批单等作业文件中有效落地,从组织、制度、技术、作业规范、应急等方面对安全风险进行有效管控;

四是建立安全风险警示机制。每年根据安全风险评估情况,在存在较大及以上安全风险的设备设施或区域醒目位置设置安全风险警示牌,标明重大安全风险情况,并强化管理。制作岗位安全风险告知卡,并组织培训,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

10.健全完善企业安全隐患排查治理机制

一是加强安全隐患排查。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合生产实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,2021年建立健全各类安全检查清单库;

二是严格落实治理措施。落实电力行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五到位,实现闭环管理;

三是严格落实安全风险管控和隐患排查治理双报告机制,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统和年度工作会议等方式,及时向监管部门和职代会报告开展情况。

11.加强各类危险源安全管理

一是落实重大危险源有关规定,建立重大危险源档案,加强对重大危险源动态监控电子设备系统的管控,定期检测评估,制定、演练应急预案,完善控制措施。对酸碱、燃油、氢气和氧气乙炔、化学药剂等危险场所和有关设施设备,建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度,安排专人负责管理、控制人员进入,并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡,配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估,确保始终处于安全可靠状态;

二是是落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,强化危险工艺、设备、物品、场所和岗位动态分级管理,落实防控措施,分级分类排查治理安全风险和隐患,2022年底前完成危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

12.加强危险作业安全管理

落实行业标准和公司有关制度及措施,强化专业负责制落实持证上岗,加强对吊装、动火、登高、受限空间作业,运行机组重大操作、设备检维修、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗、临时用电、喷涂、危险品装卸,以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等危险作业的安全管理,制定专项安全管理制度和措施;加强对危险作业事项进行排查和风险分析,强化技术交底、人员培训,落实专人现场安全管理,规范开展现场作业、防范安全事故。

(四)严格落实基础管理责任

13.严格执行安全生产三同时制度

贯彻国家、行业安全生产规定、制定要求,建立健全安全生产责任制、双重预防机制、安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,持续做好落实工作;坚持依法生产经营,严格执行新、改、扩建项目安全设施三同时规定,切实加强职工安全防护、外包业务、危险源和危险作业等安全管理工作,安全预评价、安全设施未经设计审查合格不得施工建设,未经验收合格不得投入生产和使用;新建、改建、扩建工程项目的安全设施的投资,应纳入项目建设概算,安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

14.加强职工安全防护管理

落实《职业病防治法》等有关法规标准要求,加强从业人员劳动保护,每年开展从业人员身体健康检查和维护因素现场检测,定期开展职业病防治设备实施检查维护,配备符合国家标准、行业标准的劳动防护用品,督促、教育从业人员正确佩戴、使用,提升自我防护意识,不断改善现场作业环境,建立健全职业病防治档案,规范做好职业病防治工作。工会加强督促检查,贯彻实施工会劳动保护三个条例,建立专(兼)职结合的工会劳动保护队伍。

15.加强外委工程安全管理

贯彻国家、电力行业外委工程安全管理法律法规要求,落实能投公司《电力板块外委工程安全管理规定》和公司《外委工程安全管理办法》,强化安全主体责任落实:一是严把准入关,加强危险作业资质管理,强化源头治理。严格执行进厂安全教育、安全技术交底机制,全面告知其外委队伍公司作业现场存在的危险因素和防范措施。签订《相关方安全管理协议》、《交叉作业安全管理协议》,明确各方安全责任;二是施工过程中严格执行专项方案措施,加强人员管控,加大现场安全规范作业检查考核力度,督查正确、规范使用劳动防护用品,提升作业现场安全文明水平,杜绝外委项目安全事故。

16.加强复工复产安全管理

严格执行行业标准和地方政府部门要求,依规组织全面检查验收,确保隐患彻底消除、安全设施设备完好、人员培训合格持证上岗、风险有效管控、具备安全生产条件,按程序复工复产。

17.提升智能化水平

严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,积极开展集团公司科技创新、四新项目、创新创效等工作,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,积极运用智能化、信息化手段加强安全生产,从源头提高公司安全生产水平。

(五)严格落实应急处置责任

18.强化应急救援能力建设

落实国家、行业应急预案管理要求,针对公司存在的安全风险和可能发生的生产安全事故,每3年开展应急预案修订工作、并向相关部门备案;建全兼职人员组成的应急救援队伍,配备与公司风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资,定期组织应急救援实战演练、桌面演练和人员避险、自救互救训练,使各级各类人员熟悉应急救援预案,熟记岗位职责和应急处置要点,熟练操作应急救援器材和设备、装备,提高现场应急救援能力。提升应急演练规范性,健全各类台账,提升管理水平。

19.严格事故报告和应急处置

严格遵守政府、职能部门和集团、能投公司事故报告有关规定,公司值班人员、公司领导和外委项目负责人,严格落实事故报告时限、内容、方式、对象等要求,及时、完整、客观地向有关部门报告事故,杜绝瞒报、漏报、 谎报、迟报;发生事故时,公司第一责任人按规定第一时间到达事故现场,立即启动事故应急救援预案,采取有效措施、科学规范组织抢救,防止事故扩大。

20.强化举一反三整改落实

认真严格落实生产安全责任事故调查处理有关规定,按照四必须四不放过原则进行事故调查,彻底查清事故原因,深刻吸取事故教训,依规对责任人追究处理,全面落实整改措施、妥善做好事故善后工作;持续做好举一反三吸取事故教训工作,同行业、本地区发生伤亡或涉险事故后,公司及时组织进行针对性的学习反思、警示教育和自查自纠,有效预防类似事故发生。

四、时间安排

20206月至202212月,分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(20206月至7月)。各部门全面部署安排,广泛宣传发动,对照公司专题方案,细化落实方案,落实具体任务、进度安排和工作措施等具体事项。

2、排查整治阶段(20207月至12月)。各部门加强梳理研判,重点分析管理层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面问题,结合实际健全完善工作制度、建立工作机制,不断推动安全生产主体责任落实落地。

3、集中攻坚阶段(2021年)。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。

4、巩固提升阶段(2022年)。各部门结合工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关制度标准,逐项推动落实。各部门结合经验做法,及时梳理总结典型成果,由公司组织进行学习借鉴和推广。

各部门及时梳理汇总工作进展情况,形成的当月工作小结、次月计划、措施和问题隐患及制度、机制清单,于每月25日前报送安健环室。

各部门每年1030日前总结形成本专题年度工作报告,20221115日前总结形成三年行动报告,报送安健环室。

五、保障措施

1、强化组织领导。各部门贯彻省市及集团公司、行业要求,将公司专题方案与部门管辖范围、管理重点有机结合,统筹推进各级、各项安全生产主体责任落实。各项工作注重抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。

2、强化制度保障。各部门要结合工作实际,不断完善和落实安全生产各项管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果,有效落实安全生产主体责任,不断提升安全生产自主管理能力和水平。

3、强化宣传引领。提高认识,切实要把宣传发动和推广学习贯彻《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》作为当前安全生产专项整治重点工作来抓,结合各类宣传活动、安全教育培训,采取多种有效形式,及时总结推广先进典型经验,大力推动安全生产主体责任落实落地。

4、强化监管考核。推动落实安全生产主体责任与专项整治、风险防控、应急救援、外委管理等工作有机结合,把建立和落实安全生产责任制、完善安全管理制度和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入日常监督检查计划,刚性执行管理人员不履职考核和三违治理,把督促落实各级主体责任作为安全生产考核的重要内容,推动层层压紧压实主体责任。


附件4:

危险化学品、特种设备安全专项整治

三年行动实施方案

 

为加强公司危险化学品、特种设备安全专项整治,根据江苏省徐州市、集团和公司安全生产专项整治三年行动工作方案以及相关专项治理方案,结合公司危险化学品、特种设备实际情况,制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理,深入开展隐患排查和风险分级管控,通过整治、巩固、提升,用三年的时间,完善危险化学品风险分级管控和隐患排查治理体系,建立健全特种设备使用安全管理三落实、两有证、一检验、一预案体系,从源头上消除危险化学品、特种设备事故隐患,为公司高发展提供坚实安全保障。

二、组织机构

为确保专项整治工作有序开展,提高整治效果,特成立危险化学品、特种设备专项整治领导小组。公司分管副总工程师任组长,技术部副部长任副组长,以技术部、安健环、发电部、检修部、燃运部、热网办、大数据部、热网办、物资部负责人为成员。统一协调布置公司危险化学品、特种设备专项整治工作,审批实施方案,以及检查考核工作。专项整治工作领导小组办公室设在技术部,具体负责专项整治活动的推进、制定具体的实施方案、定期检查并督促整改、考核。

三、主要任务

1、贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》的江苏实施意见,结合公司酸碱、燃油、氢气和氧气乙炔、化学药剂等危险化学品实际情况,制定工作措施,推动各项工作落地见效;落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,强化危险工艺、设备、物品、场所和岗位动态分级管理,落实防控措施,分级分类排查治理安全风险和隐患,2022年底前完成危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。重点做好如下工作:

1)每半年对废弃的危险化学品进行检查统计,如果现场有存放的废弃危险化学品,及时委托有资质的单位进行处理,杜绝违规存放、随意倾倒。

2)进一步提升危险化学品存放场所自动化管理水平,每年上半年对制氢站、油泵房可燃气体泄露监测报警装置进行校验,确保能够正常投用。

3)每天加强设备巡检和维护,及时消除设备存在的缺陷。特别是酸、碱系统,定期进行设备检查,对腐蚀严重的管道和设备进行更换。

2、贯彻落实《特种设备安全法》等法律法规及《特种设备使用管理规则》等安全技术规范的要求,建立健全特种设备使用安全管理三落实、两有证、一检验、一预案体系;开展特种设备专项整治,逐步完善风险防控与隐患排查治理长效机制,加强维护、保养,保障性能、状况完好可靠。公司所涉压力容器及管道、电梯、起重设备等特种设备严格按规定检验,进一步健全完善设备档案。重点做好如下工作:

1)做好隐患排查和治理,提升设备健康水平。加强缺陷治理和隐患排查治理双重预防机制建设,形成有效管控机制。将特种设备的安全管理和检查做到常态化,闭环整改、监督考核。特种设备处于受控状态,严禁设备带故障操作运行。

2)贯彻落实《特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》,建立健全特种设备技术档案,完善特种设备相关规程和监督制度,做好特种设备使用管理和相关技术记录,做好特种设备人员和设备的取证和定期检验,确保特种设备不无证使用,不超期使用,停止使用没有经过审核或强令淘汰报废设备。

3)建立特设设备安全节能管理制度,严格执行安全操作规程、安全管理制度和维修保养制度、采购安装改造维修报废等管理制度;高耗能特种设备节能管理制度。

4)推进特种设备巡检制度。实行设备主人和管理人员定期巡检制度,设备主人每周至少巡检一次,管理人员每月至少巡检一次,发现问题及时消除,并加大考核力度,确实保障隐患的消除。

3、加强危险化学品作业、特种作业人员的技术培训,强化危险化学品作业人员、特种作业人员安全技能培训考试,保证作业人员全部持证上岗。每年至少对相关作业人员进行集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,开展在岗员工安全技能提升培训,列入公司教育培训计划,培训考试不合格的不得上岗。加强危险化学品、特种设备的各项法规和安全操作规程的学习,防止误操作和违章操作。重点工作如下:

1)每季开展在岗员工安全技能提升培训,重点学习《危险化学品安全管理条例》、危险化学品物理、化学性质及使用时注意事项等相关知识。专业培训列入公司教育培训计划,培训考试不合格的不得上岗。

2)提高从业人员准入门槛。新入职涉及重大危险源生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危险化学品的生产装置和储存设施操作的人员必须具备化工类大专及以上学历。

4、做好隐患排查和治理,提升设备健康水平。加强缺陷治理和隐患排查治理双重预防机制建设,形成有效管控机制。将危险化学品、特种设备的安全管理和检查做到常态化,尤其是危化品区域的压力容器、压力管道等安全管理和技术监督管理,严格闭环整改、监督考核。对集团公司以及徐州市、区等安全主管部门现场安全检查中查出来的问题,积极整改,加倍考核。    

5、强化应急救援能力建设。针对本单位可能发生的危险化学品、特种设备安全事故特点及危害,制定相应的应急救援预案。建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,配备适应的应急救援器材、设备和装备等物资,定期组织危险化学品、特种设备事故方面的实战演练和人员避险自救训练,使各级各类人员熟悉应急救援预案,熟记岗位职责和应急处置要点,熟练操作应急救援器材和设备、装备,提高现场应急救援能力。重点做好如下工作:

1)每年3-6月份至少开展一次危险化学品泄漏方面的应急现场演练;6-9月份至少开展一次特种设备应急现场演练。

22022年底完成综合应急预案、专项预案和现场处置方案的修订,编制实施重点岗位、重点装置应急处置卡。

四、时间安排

20206月至202212月,分三个阶段进行。

1、集中攻坚阶段(20206月至12月)。根据省、市、集团和公司安全生产专项整治三年行动方案以及相关专项治理方案,结合专业实际,制定细化实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法;全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定时间表,坚持边查边改,针对重点难点问题,通过开专业会、制定实施方案,确保专项整治行动取得既定成效。

2、持续整治阶段(2021年)。各部门按照危险化学品、特种设备职责分工要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理,狠抓集中攻坚阶段遗留问题隐患整改,并持续加大专项整治力度,进一步完善治理措施,确保整治工作取得明显实效。

3、巩固提升阶段(2022年)。结合工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关制度标准,逐项推动落实,并完成危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设;建立健全特种设备使用安全管理三落实、两有证、一检验、一预案体系。

五、保障措施

1、加强组织领导。专项整治组要深刻认识专项整治的重要性和必要性,切实提高政治站位,加强统筹协调,抓好组织落实,多措并举推进方案实施,确保圆满完成整治目标。

2、明确职责分工。各部门要严格按照公司《危险品管理规定》、《特种设备管理规定》等规定要求,明确部门职责分工,全力推行各项工作落实,专项整治工作小组要充分发挥组织协调作用,建立协调机制,形成部门合作,齐抓共管、群防群治的良好局面。

3强化问题整改。要强化整改责任落实,对专项整治发现的问题要分解到具体部门、落实到具体人员,即查即改;一时无法整改的,要制定防控措施,挂牌督办,在限定时间内整改到位。对整改不力,不按期整改的部门、人员,要严肃问责、考核。


附件5:

消防安全专项整治三年行动实施方案

 

为加强公司消防安全专项整治,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案》,结合公司实际,制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记关于安全生产、应急管理工作的重要论述,围绕消防服务于安全生产大局,强化消防设备设施有效服役,真正着眼预防为主,立足公司消防重点场所治理、突出风险预控与整治,防范重大消防安全隐患,夯实公司火灾防控根基,提升公司从业人员消防安全意识,完善消防管理责任链条,推动消防安全持续稳定,协同公司安全生产专项整治三年行动工作方案高效落实。

二、组织机构

为确保消防安全专项整治三年行动工作有序开展,公司成立消防安全专项整治三年行动工作领导小组。公司分管消防副总经理任组长,安健环室主任任副主任,各部门部长、维保单位人员为成员。领导小组办公室,设在公司安健环室,办公室主任为安健环室主任,成员为安健环室人员,主要负责组织开展消防安全专项整治三年行动日常工作,及时分析开展效果,监督专项工作开展,并反馈开展情况。

三、主要任务

1、厘清消防安全管理制度并强化落实。严格按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)以及地方性相关消防管理方面的法律、法规、条例、规章等的要求,梳理目前公司消防安全管理制度,重点弄清目前消防管理制度的漏洞与缺陷,查找并对照标准,增强消防安全管理制度的可操作性,制定相应的培训计划,组织好员工的学习、培训;健全消防安全责任体系,将消防安全融入公司日常管理、检查督办、考核评比等内容;深入宣贯《单位消防安全管理标准》,加强队伍建设、健全制度规程、强化日常管理。

2、固本强基,突出消防风险预防与控制。在新建、改建、技术改造时,深化消防安全重点风险评估并强化结果应用,针对排查出的突出风险,逐一采取有针对性的防范化解措施;开展消防安全自我评估,评估公司消防安全风险重点部位、场所,严格进行消防风险研判,划分消防安全风险等级,形成《消防安全风险评估报告》,重点管控消防风险等级高,危险性大的场所部位,分配责任部门,落实部门责任人。

3、保证消防设备设施服役状态。积极推进消防设备设施隐患排查整治,建立问题隐患清单和整改责任清单,保证消缺质量,提高治理效果;坚持全方位控制,建立健全消防隐患排查整治工作体系,形成工作合力;积极参照《十三类场所消防安全自查检查要点》及相关消防安全法规和技术标准,开展三自主两公开一承诺活动(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并作出消防安全承诺);加强消防设备设施基础台账管理,强化消防设备设施检验检测水平,保证消防设备设施定期试验工作有效实施,定期更换到期的消防设备,保证消防设备在有效期内。

4、加强消防安全素质教育深化消防宣传培训,大力普及消防安全常识技能和法律法规,印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语,组织开展打铁趁热式火灾案例警示宣传,加强警示性、提示性消防宣传;将消防安全知识纳入年度考试计划,普及消防安全常识,开展富有特色的消防科普教育活动,鼓励员工参与消防安全管理,积极举报火灾隐患和消防安全违法行为;提高消防培训质量,落实持证上岗,适当增加持证人数,加强消防标准化知识教育培训,适时邀请外部消防专家来公司开展宣讲教育活动。

5、提升消防综合应急救援能力。重点在消防应急预案编制、培训上下功夫,积极开展消防应急演练;推进消防应急能力建设,加强应急物资装备、应急救援队伍建设;要持续深化危化品、电气火灾综合治理,强化落实动火审批制度,落实安全防范措施,实行全过程监督;结合公司实际,组织成立规范化、正规化、法制化消防应急救援队伍;建立微型消防站,加强装备配备、值班执勤和培训演练;努力聚焦应急任务需要,推动救援救援能力建设。

四、工作计划

20206月至202212月,分三个阶段进行。

1、集中攻坚阶段(20206月至12月)。根据省、市、集团和公司安全生产专项整治三年行动方案以及相关专项治理方案,结合消防专业实际,确定攻坚任务,明晰目标,制定实施方案,细化工作措施;着眼人、机、环、管四个方面,从制度、设备入手,全面排查消防风险,建立问题清单,针对问题清单,制定切实可行的整改方案,确保专项整治行动取得成效。

2、持续整治阶段(2021年)。按照公司《消防安全责任制规定》的要求,分部门、区域,坚持问题导向、目标导向,坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理,真正按照预防为主,防消结合消防工作方针,抓实抓细攻坚阶段消防安全遗留问题隐患整改工作,同时完善前期整改方案措施,进一步保证整治效果。

3、巩固提升阶段(2022年)。根据前期工作开展情况,综合分析整治过程中存在的突出问题,着手从安全管理、教育培训、方案措施、资金投入、救援预案五个方面逐项推动落实,积极促成公司健全的消防安全管理链条,建立责任清晰、设备设施完好、协调衔接通顺消防安全管理体系,集中完成消防安全管理体系建设。

    专项组每月25日前将当月工作、成效和次月计划、措施及两个清单报至安健环室;专题组每年全面总结专题工作,每年1030日前将专题总结报至安健环室;20221115日前,将专题总结报至安健环室。

五、保障措施

1、加强组织领导。明确责任,周密部署,统一公司消防安全专项整治工作,协调方案实施,以及检查考核,确保火灾防控工作取得实效。

2、明确职责分工。各部门要严格按照公司《消防安全管理规定》、《消防安全责任制规定》等规定要求,明确部门职责分工,全力推行各项工作落实,专项整治工作小组要充分发挥组织协调作用,建立协调机制,形成部门合作,齐抓共管、群防群治的良好局面,保证公司安全生产形势平稳。

3、强化责任考核。抓紧抓实消防安全专项整治落实,加强整治责任,强化责任考核,对专项整治过程中推诿、扯皮,一经发现,不仅考核部门,而且要考核到具体人;对需要部门之间协调配合的整改问题,相关部门要全力配合,不配合或配合不积极,将按照公司行政问责办法予以严肃问责。

4、强化排查整治。按照底数要清、问题要清、措施要清、责任要清的工作要求,强化隐患排查,逐项查清底数,形成问题清单,强化整治,研究制定切实可行的措施,强化各方责任落实,对照问题清单,逐条整改,确保排查整治工作取得实效。

 

 

附件6:

危险废物等安全专项整治

三年行动实施方案

 

为加强危险废物等安全专项整治,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案》,结合公司实际,制定本实施方案。

一、整治目标

健全完善废弃危险化学品等危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制,实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化,实现危险废物的产生、贮存、处置的全流程监管。

二、组织机构

为切实做好危险废物安全专项整治,特成立专项领导小组。公司分管领导为组长,物资部部长为副组长,以安健环、技术部、发电部、检修部、燃运部负责人为成员的危险废物专项整治工作小组。专项整治工作小组办公室设在物资部,统一协调布置危险废物专项整治工作,审批实施方案,以及检查考核工作。

三、主要内容

(一)废弃危险化学品等危险废物

1. 整治范围

公司所有危险废物产生部门和贮存部门,特别是产生易燃易爆、高毒性危险废物部门。重点整治以下产生、贮存、运输和贮存处置危险废物的部门:机组检修产生的废矿物质油等危险废物的部门;厂区内防腐刷漆产生油漆桶等危险废物的部门;危险废物堆存场所。

2. 整治重点

1)全面开展危险废物排查。

一是全面开展危险废物排查,督促相关部门建立规范化的危险废物清单台账,严格按照危险废物特性分类分区贮存,在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志;严格按照危险废物贮存标准,设置防扬散、防流失、防渗漏装置,在出入口、设施内部、危险废物运输车辆通道等关键位置设置视频监控并与企业中控室联网;对属性不明的固体废物,按照《固体废物鉴别标准通则》(GB 34330-2017)系列标准进行鉴别,并根据鉴别结果,严格落实贮存安全防范措施。

二是严格按照国家法律法规的规定,制定危险废物管理计划,并向属地生态环境部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险特性、贮存设施、委托外单位利用处置方式等有关资料和信息;危险废物贮存不得超过一年;严禁将危险废物混入非危险废物中贮存;贮存废弃剧毒化学品的,必须按照剧毒化学品管理要求落实治安防范措施。

三是重点对公司的危险废物处置的合法合规进行监督检查,确保公司危废的处置单位具有相应危废的处置资质,并对照公司申报材料,检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况,确保危险废物的贮存与申报一致,确保危险废物的贮存、运输、处置安全;

四是排查危废贮存设施的合法合规情况,确保公司的危废库手续齐全,建设符合危废贮存标准。根据危险废物特性,排查危废库是否采取符合相关要求的安全防护措施。

(2)完善危险废物管理机制。 一是严格执行年度管理计划申报制度,对公司产废种类与处置情况发生变化时,及时申报变更。二是严格落实危险废物申报登记制度,杜绝不如实申报危险废物行为。建立随机抽查机制, 对危险废物产、 贮、处三个环节不能实现闭合的,严肃处理,并追查相关责任。 三是严格落实危险废物处置各环节转移联单制度。

(3)建立完善的《危险废物产生单位规范化管理指标排查表》,对公司进行现场检查。

四、实施安排

20206月至202212月,分三个阶段进行。

1、集中攻坚阶段(20206月至12月)。根据省、市、集团和公司安全生产专项整治三年行动方案以及相关专项治理方案,结合专业实际,制定《危险废物产生单位规范化管理指标排查表》,明确排查内容,制定细化实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施;根据《危险废物产生单位规范化管理指标排查表》,全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定时间表,坚持边查边改,针对重点难点问题,通过开专业会、制定实施方案,确保专项整治行动取得既定成效。

2、持续整治阶段(2021年)。各部门按照危险废物管理职责分工要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理,狠抓集中攻坚阶段遗留问题隐患整改,并持续加大专项整治力度,进一步完善治理措施,确保整治工作取得明显实效。

3、巩固提升阶段(2022年)。各部门结合工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关制度标准,逐项推动落实,并完成危险废物安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

专项组每月25日前将当月工作、成效和次月计划、措施及两个清单报至安健环室;专题组每年全面总结专题工作,每年1030日前将专题总结报至安健环室;20221115日前,将专题总结报至安健环室。

五、保障措施

1、加强组织领导。明确责任,周密部署,统一公司危废安全专项整治工作,强化协调、实施,加强检查考核,推进专项整治工作落实落地。

2、明确职责分工。各部门要严格按照公司《固体废物管理制度》等规定要求,明确部门职责分工,全力推行各项工作落实,专项整治工作小组要充分发挥组织协调作用,建立协调机制,形成部门合作,齐抓共管、群防群治的良好局面。

3、强化问题整改。要强化整改责任落实,对专项整治发现的问题要分解到具体部门、落实到具体人员,即查即改;一时无法整改的,要制定防控措施,挂牌督办,在限定时间内整改到位。对整改不力,不按期整改的部门、人员,要严肃问责、考核。